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高新技术财富开展的全球经历和中国考虑

作者: 来源: 发布时间:2019-11-11

经济不雅察看报 林志刚/文 20世纪中叶以来,随同着新一轮的科技革命和财富革命,以微电子、计算机、自动化、原子能、航天航空、新资料、新能源等为代表的高新技术及其财富逐步崛起,鞭策了社会消吃力的片面开展,也引起了全球财富构造的基天性改革,进而对人类经济、社会生活孕育发生了宽泛而深远的影响。面对全球高新技术财富开展的热潮和常识经济时代的降临,无论是兴隆国家还是开展中国家,都把开展高新技术及其财富作为一项重要的根本国策,以高新技术的研暴发为主攻标的目的,以高新技术财富的开展和霸占国际市场作为根本目的,力争在21世纪获得最有利的国际合作地位。

高新技术财富的全球开展经历

世界各国为加快开展高新技术财富,依托本身的政治体制、经济实力和文化传统,接纳了差异的开展形式。从打点主体视角来看,当前全球高新技术财富的开展可以分为两大形式:

一是以市场为主导,政府宏不雅观调控为辅的开展形式。该形式以自由合作为主,注重通过市场技能花样停止资源的优化配置。政府一般不间接参预财富的开展,而是通过制定各种政策法规,签订科研合同和采购合同等方式对高技术财富停止宏不雅观调控和直接搀扶。最典型的代表就是美国加州的“硅谷”和___的“硅路”(128号公路财富带)。但自克林顿入主白宫以后,初步强调政府对关键财富的间接干预,采纳官(____、州政府)、产(企业)、学(科研机构和大学)结合钻研开发消费机制,大力开展高新技术财富,典型代表为北卡罗来纳州的三角钻研园。

二是以政府为主导,市场自主创新为辅的开展形式。该形式又可以分为科学城和技术园区两品种型。科学城型形式具有行政区域的特点,通常由政府停止结构成立,把大批钻研机构和科学专家集中在高质量的都会空间,实现科研开发协同开展。典型代表为日本的筑波和韩国的大德等;技术园区型形式相似于新型的财富行政区划,更具政府行为色调。其目的是在某一划定的地区集中兴建一批高新技术公司,以提升该地区的国际合作力和追求经济的可连续增长。典型例子有台湾的新竹、法国的索菲亚·安蒂波里斯和英国的剑桥。

尽管上述两种开展形式的打点主体和运作方式上存在必然的差别,但是在促进财富开展方面有许多共性值得存眷:

第一,政府的撑持和干预不成或缺,通过制定财富政策促停止业开展。美国简直每一任总统都有其共同的政策来撑持高新技术财富的开展,如肯尼迪的宇宙开发方案、尼克松的十年攻陷癌症战略方案、里根的星球大战方案等;美国对合乎其财富政策的企业产品实行护卫性购置政策,如___购置航空产品、电子产品促进了硅谷和硅路的兴起;美国政府还通过间接赞助、信息和网络外部撑持的方式培育各类孵化器,促进企业发展。日本在“科技创新立国”战略领导下,制定完好的法律体系、积极倡始财富政策,激励开展特定目的财富,并通过限制进口来护卫、鞭策本国高新技术财富的开展。

第二,通过各种财税优惠政策,加强高新技术财富的国际合作力。美国____实行风险投资税收减免政策,如对风险投资所得的60%免税,剩余40%减半征收所得税,企业为建设非营利性科研机构提供的资金免交所得税等。美、日、欧盟等兴隆国家都实行办法“加快折旧、出格折旧”制度,以减轻企业税负、强化成本积攒、激励企业投资、促进办法晋级、加快技术提高、化解产能过剩,提升高新技术财富的国际合作力。

第三,激励各种资源投入研发工作,积极搀导引导研发标的目的。从研发投入看,研发占GDP的比例呈逐步回升趋势,近几年日本研发投入都在3%以上,美国、欧盟均凌驾了2%。从经费来源看,美国、日本的企业投入比例越来越大,欧盟的企业与政府根本持平,政府往往通过财政拨款、投资补助、风险投资等方式,间接介入高新技术财富的研发工作之中。从经费支出来看,美国偏重根底钻研、创新钻研和合成钻研,日本偏重应用钻研、消费钻研和作业钻研,欧盟则是钻研与应用并重。

第四,高度器重对高科技人才的造就、吸引和使用。在人才造就上,美国增强了对教育尤其是高等教育的投入,注重发明力的造就,器重与市场的严密配合;日本大力造就科技实用人才和尖端人才;欧盟积极倡始产学研竞争,施行青年人才方案。在人才吸引方面,美国一直修订《移民法》,“绿卡”是其吸引人才的重要门径;日本用高薪在全球范围内广招贤才,施行积分制移民制度等;欧盟则施行“蓝卡”吸引外国高科技人才。在人才使用方面,美国强调民主合作,充裕阐扬人才的创新精力和工作热情;日本强调以酬报本,一般实行终身就业制;欧盟则强调人才活动机制,以适应市场化、国际化的要求。

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